尊龙凯时

　　4月30日，中央政治局会议召开，会议对当前及今后一个时期房地产发展作出重要判断和工作部署。其中传递出的信息是，近中远期相结合、稳与进相结合，促进和巩固房地产回暖向好趋势，抓紧构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展。

　　笔者较为关注四个方面问题。一是如何看待房地产风险的变化。去年12月召开的中央经济工作会议，要求积极稳妥化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。一季度房地产开发投资房产、销售、房企到位资金等各项指标虽呈现下滑态势，但这其中有去年较高的基数原因。同时，一季度新建商品房销售面积和销售额降幅开始收窄。综合来看，稳定房地产市场的政策措施开始显效。

　　对比四个月前的中央经济工作会议精神，这次召开的中央政治局会议仍将房地产、地方债务、中小金融机构方面的风险依次作为重点风险领域，显示出房地产风险的重要程度以及化解的复杂性、长期性。但在谈到房地产时，政策着眼点有所转向，具体来说，就是不再停留于防范化解风险，不再就风险讲风险，而是提出要加快构建房地产新模式，实现房地产高质量发展。这表明，政策层面延续了此前对化解房地产风险基本判断；也表明防范化解风险取得一定成效；同时表明，防风险还未实现可以宣告“转段”的效果。

　　二是如何看待保交房政策。中央政治局会议要求，继续坚持因城施策，压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任，切实做好保交房工作，保障购房人合法权益。结合各地实际来看，可以认为，保交房进入攻坚战和最为“吃劲”的阶段。从去年以来的情况看，中央有关部门和各地对于保交房都出台了多项政策，中央政治局的这次部署，明确显示2024年房地产保交付将是极为重要的工作主线。保交房是减少社会纠纷的关键。保交房从表面看起来就是保房地产项目，但顺利实现保交房，也必将有助于最大限度地保主体。按期交付并保证质量，是巩固而不是消解房地产信心的重大问题。

　　当前，保交房面临的主要是配套资金问题，预计这将成为多部门下步政策支持的重点。总的看，对于房地产发展来说，“保交房”就是最重要的“稳”。保交房稳了，房地产及由其溢出和衍生的各类风险就能降到最低程度。

　　三是如何看待保障房发展。去年底的中央经济工作会议提出，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。对比来看，今年一季度的中央政治局会议似乎并没有就保障房提出类似“加快推进”的要求。在此之前，关于保障房发展，在舆论层面有过一些争论，其焦点是保障房入市会不会影响当下的房地产供求关系，从而导致出现更多的“去化”压力。笔者认为，保障房建设是未来构建房地产发展新模式中必不可少的内容，不可能停下来。若从积极的意义来看，保障房建设对于带动房地产相关产业发展、促进建筑业等领域就业、推进以人为本的新型城镇化等方面，都能起到较好的效果。

　　这方面确实需要研究的具体问题是：如何周密考虑“空间”和“时间”两个方面，也就是针对因城、因时、因人、因房，更好统筹一段时间内各类住房的比例结构关系，优化入市数量与节奏，更好发挥各类房地产主体的作用，避免出现不合意的“挤出效应”。

　　四是如何看待房地产中远期发展。近一段时期以来，各地讨论较多的是加大新质生产力发展力度，有的地方在这个讨论中，将房地产与新质生产力对立起来，过度贬低了房地产的地位与作用。中央政治局会议要求，抓紧构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展。这一点具有很强的针对性、指导性，有利于推动政策合力，凝聚各方共识，推进房地产领域各项改革创新。当前，宏观层面继续保持持续宽松，房地产继续寻底筑底，部分区域及局部城市出现向好迹象，这都为下一步房地产稳中求进、推陈出新，实现高质量发展打下基础。

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